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在國家發(fā)改委日前召開的“鼓勵簽訂中長期合同，促進煤炭和相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展”的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副秘書長許昆林指出，近期國家煤炭價格過快上漲，主要是階段性需求變化和投機炒作造成，有非理性的成分。
當(dāng)前，我國煤炭產(chǎn)能過剩的狀況并沒有改變，煤炭供應(yīng)的基本面穩(wěn)定，不支撐煤炭價格非理性上漲。
量價鎖定合同受肯定
事實上，就在此次發(fā)布會召開的前一天，中國神華集團、中煤能源集團和華電集團、國家電投集團簽訂了電煤中長期合同，鎖定資源數(shù)量，商定了基礎(chǔ)價格，并提出后續(xù)將參照市場變化進行相應(yīng)調(diào)整。
許昆林指出，這4家企業(yè)簽訂中長期合同是深化電煤市場化改革以來具有標(biāo)志性的一件大事，有非常重要的意義。一方面，通過確定長期的合作關(guān)系，兩大行業(yè)可以實現(xiàn)收益共享，風(fēng)險共擔(dān)，避免蹺蹺板現(xiàn)象。另一方面，簽訂中長期合同遵循了市場規(guī)律，考慮了雙方的利益訴求，可以有效化解因市場波動帶來的運營風(fēng)險和矛盾，避免價格大起大落。
更重要的，是有利于落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施。通過中長期合同的實施以及有關(guān)方面的推動支持，穩(wěn)定煤炭供應(yīng)，很好地把握去產(chǎn)能的規(guī)模和節(jié)奏。
安全高效先進產(chǎn)能優(yōu)先
許昆林表示，這4家企業(yè)簽訂的中長期合同，跟以前定量不定價的合同不一樣。首先是有明確的定價機制。此次合同確定5500大卡動力煤的基礎(chǔ)價為每噸535元，并在這個基礎(chǔ)上參照市場的變化進行相應(yīng)的調(diào)整。其次是有履約保障。
合同增加了一些履約監(jiān)管和違約責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容。再其次是國家有關(guān)方面會給予相應(yīng)的支持。國家鼓勵供需雙方簽訂年度中長期合同，并將在安全高效先進產(chǎn)能的釋放中，優(yōu)先支持簽訂中長期合同的企業(yè)。
發(fā)改委運行局副局長魯俊嶺認(rèn)為，這4家企業(yè)簽訂的合同和以往有相同的地方，但是也有明顯的不同點：
第一是體現(xiàn)了兩個充分，即充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟規(guī)律，充分尊重企業(yè)的市場主體地位。煤炭價格應(yīng)該充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟能上能下、市場怎么走就怎么執(zhí)行的運行規(guī)律。
第二是理智。目前秦皇島港5500大卡煤炭的實際合同價為每噸585元，現(xiàn)貨交易價格更高一些，但是4家企業(yè)簽訂的合同基準(zhǔn)價是535元，從中可以看出，雙方對市場走勢的判斷是理智的，沒有受到近期煤炭價格非理性上漲的干擾。
魯俊嶺同時表示，4家企業(yè)中長期合同的簽訂將引領(lǐng)煤炭、電力甚至鋼鐵、建材和化工企業(yè)，由現(xiàn)在的較多依賴現(xiàn)貨買賣轉(zhuǎn)向中長期的穩(wěn)定合作方式。
應(yīng)對漲價或出實招
近期我國煤炭價格上漲較快，使得社會上對去產(chǎn)能有些擔(dān)心，部分地區(qū)和企業(yè)的決心也有所動搖。對此，許昆林指出，近期煤炭價格的過快上漲，并不能說明去產(chǎn)能已經(jīng)到位，主要是因為階段性需求變化造成，而且個別投機炒作起了推波助瀾的作用，有非理性的成份。
從長遠(yuǎn)看，今后一個時期我國能源消費強度將有所回落，煤炭的市場需求很難有增長空間，因此煤炭去產(chǎn)能的決心不會動搖，力度也不能減弱。
目前，我國有充足的煤炭產(chǎn)能儲備，且運力保障能力強，港口存煤大幅度回升。此外，電廠和供熱存煤調(diào)度也達(dá)到了3年的平均水平。
許昆林強調(diào)，當(dāng)前我國煤炭供應(yīng)的基本面是穩(wěn)定的。隨著供暖季的到來，煤炭需求還會進一步擴大，國家發(fā)改委將針對煤炭價格繼續(xù)不合理上漲采取實招。
具體而言，將加快釋放先進產(chǎn)能，有效增加煤炭生產(chǎn)的供應(yīng)；增加鐵路的運力，搞好產(chǎn)需的銜接；多發(fā)多用清潔能源，抓住機遇調(diào)整能源結(jié)構(gòu)；加強點對點的協(xié)調(diào)，突出重點保民生；依法依規(guī)從嚴(yán)查處價格違法行為，引導(dǎo)煤價回歸合理區(qū)間；鼓勵引導(dǎo)更多企業(yè)簽訂中長期合同，建立長期穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系；堅持運用市場化、法治化的辦法去產(chǎn)能；制定惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，保證特殊情況下的能源供應(yīng)。
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