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為進(jìn)一步加快淘汰落后產(chǎn)能，提升熱處理企業(yè)工藝裝備、 污染防治和清潔生產(chǎn)水平，加快推進(jìn)熱處理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體目標(biāo)
按照“關(guān)停淘汰一批、轉(zhuǎn)型提升一批、兼并整合一批”的總體思路，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)、污染整治、技術(shù)改造等方式，實(shí)現(xiàn)熱處理行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)3年時(shí)間，對(duì)全市熱處理行業(yè)進(jìn)行規(guī)范化綜合整治，倒逼熱處理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，徹底解決熱處理行業(yè)能源資源消耗高、環(huán)境污染重、生產(chǎn)工藝落后等問題，達(dá)到污染防治設(shè)施健全，相關(guān)手續(xù)齊全，生產(chǎn)工藝先進(jìn)的目標(biāo)。
具體目標(biāo)：2017年底前，全市無(wú)證無(wú)照、無(wú)安全保障、無(wú)合法場(chǎng)所、無(wú)環(huán)保措施（以下簡(jiǎn)稱“四無(wú)”）熱處理企業(yè)（作坊）基本整治到位；2018年底前，全市熱處理企業(yè)（作坊）全面整治完畢；2019年底前，建成滿足市內(nèi)配套需要的先進(jìn)熱處理生產(chǎn)線，全市熱處理企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平明顯提高。
二、具體要求
1.全面開展綜合整治。按照《溫嶺市關(guān)于以“四無(wú)”企業(yè)（作坊）為重點(diǎn)全面深化“低散危”企業(yè)整治提升的實(shí)施方案》（溫市委辦〔2017〕11號(hào)）要求，全面開展“四無(wú)”熱處理企業(yè)（作坊）整治，確保按期取得實(shí)效。
2.大力提升工藝裝備。支持原有企業(yè)通過(guò)兼并、重組等方式整合落后熱處理企業(yè)，鼓勵(lì)使用先進(jìn)的新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施轉(zhuǎn)型提升的兼并改造、原地改造項(xiàng)目必須要確保土地權(quán)源合法,符合《溫嶺市熱處理行業(yè)擬轉(zhuǎn)型提升企業(yè)入選標(biāo)準(zhǔn)》（附件3，以下簡(jiǎn)稱《入選標(biāo)準(zhǔn)》），主要生產(chǎn)設(shè)備須達(dá)到《國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)熱處理設(shè)備推薦目錄》（附件5）的標(biāo)準(zhǔn)水平。
3.嚴(yán)格新上項(xiàng)目準(zhǔn)入。所有新上熱處理項(xiàng)目必須符合國(guó)家熱處理行業(yè)規(guī)范條件（工信部 2015 年第 50 公告）和環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主要生產(chǎn)設(shè)備須達(dá)到《國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)熱處理設(shè)備推薦目錄》（附件5）中的標(biāo)準(zhǔn)水平。未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的一律不予準(zhǔn)入。
三、工作步驟
第一階段：調(diào)查摸底階段（2017年6月底前）。各鎮(zhèn)（街道）要按照屬地原則，組織人員對(duì)所有熱處理企業(yè)及有熱處理工序的企業(yè)（作坊）開展地毯式摸底排查，摸清重點(diǎn)整治對(duì)象底數(shù)，于6 月 30 日前將《熱處理企業(yè)（作坊）排查表》（附件 2）報(bào)市經(jīng)信局。
第二階段：集中整治階段（2017年6月-2018年12月）。各鎮(zhèn)（街道）按照“四無(wú)”企業(yè)（作坊）整治要求，牽頭組織轄區(qū)內(nèi)熱處理企業(yè)（作坊）集中整治。市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市安監(jiān)局、市建設(shè)規(guī)劃局、市環(huán)綜委、市環(huán)保局要根據(jù)工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域（具體整治重點(diǎn)及任務(wù)分解見附件 1）的熱處理企業(yè)（作坊）整治工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查和跟蹤檢查工作，積極配合鎮(zhèn)（街道）開展整治工作。
第三階段：轉(zhuǎn)型提升階段（2017年6月-2019年12月）。符合《入選標(biāo)準(zhǔn)》并申請(qǐng)轉(zhuǎn)型提升的企業(yè)應(yīng)在2018年6月30日前填寫《熱處理企業(yè)轉(zhuǎn)型提升申請(qǐng)表》（附件 4），上報(bào)所在鎮(zhèn)（街道）。鎮(zhèn)（街道）初審后報(bào)市經(jīng)信局，由市經(jīng)信局會(huì)同環(huán)保、國(guó)土、建設(shè)規(guī)劃、安監(jiān)等部門，對(duì)照轉(zhuǎn)型提升條件和用地、規(guī)劃等要求開展評(píng)估。經(jīng)評(píng)估確定轉(zhuǎn)型提升企業(yè)名單報(bào)市政府審定后，分批列入《溫嶺市熱處理行業(yè)轉(zhuǎn)型提升企業(yè)名錄庫(kù)》（以下簡(jiǎn)稱《名錄庫(kù)》）。
四、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要落實(shí)人員、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)配合、形成合力。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視，切實(shí)履行屬地責(zé)任，積極牽頭組織開展整治提升行動(dòng)，確保行動(dòng)順利推進(jìn)。各相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)助、配合各鎮(zhèn)（街道）開展熱處理行業(yè)整治提升工作，要幫助指導(dǎo)轉(zhuǎn)型提升的企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際制定計(jì)劃和方案，提升生產(chǎn)裝備和工藝，提高生產(chǎn)能力，規(guī)范環(huán)保管理。
2.明確責(zé)任分工。各鎮(zhèn)（街道）及東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)是熱處理企業(yè)（作坊）集中整治和轉(zhuǎn)型提升工作的責(zé)任主體，要牽頭組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（作坊） 進(jìn)行全面排查，并開展集中整治。市經(jīng)信局負(fù)責(zé)全市熱處理企業(yè)（作坊）集中整治和轉(zhuǎn)型提升工作的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)等面上工作，牽頭制定工作方案，牽頭開展熱處理企業(yè)轉(zhuǎn)型提升行動(dòng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭協(xié)調(diào)指導(dǎo)督查無(wú)證無(wú)照熱處理企業(yè)（作坊）的整治。市安監(jiān)局牽頭協(xié)調(diào)指導(dǎo)督查無(wú)安全保障熱處理企業(yè)（作坊）的整治。市建設(shè)規(guī)劃局辦牽頭協(xié)調(diào)指導(dǎo)督查熱處理企業(yè)（作坊）危房的整治。市環(huán)綜委牽頭協(xié)調(diào)指導(dǎo)督查熱處理企業(yè)（作坊）違法建筑的整治。市環(huán)保局牽頭協(xié)調(diào)指導(dǎo)無(wú)環(huán)保措施熱處理企業(yè)（作坊）整治。公安、國(guó)土、建工、消防、供電、水務(wù)等單位要配合做好熱處理企業(yè)（作坊）的整治提升工作。
3.落實(shí)扶持政策。設(shè)立市整治提升專項(xiàng)資金，用于熱處理行業(yè)轉(zhuǎn)型提升項(xiàng)目補(bǔ)助。凡列入《名錄庫(kù)》并于2019年12月底前完成新建、改建，經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收達(dá)到《溫嶺市熱處理行業(yè)整治提升達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》（附件6）的項(xiàng)目，在享受企業(yè)技術(shù)改造補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，再按同比例額度給予二次補(bǔ)助（上述兩項(xiàng)補(bǔ)助額度不受該企業(yè)上一年度所繳納稅收的地方所得部分限制和單項(xiàng)補(bǔ)助最高額限制）。未列入《名錄庫(kù)》、轉(zhuǎn)型提升后未達(dá)到附件6標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得享受所有市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)優(yōu)惠政策。
附件：1.“四無(wú)”熱處理企業(yè)（作坊）整治重點(diǎn)及任務(wù)分解表
2.熱處理企業(yè)（作坊）排查表
3.溫嶺市熱處理行業(yè)擬轉(zhuǎn)型提升企業(yè)入選標(biāo)準(zhǔn)
4.溫嶺市熱處理企業(yè)轉(zhuǎn)型提升申請(qǐng)表
5.國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)熱處理設(shè)備推薦目錄
6.溫嶺市熱處理行業(yè)整治提升達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
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