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日前召開的中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過了《關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這份“路線圖”要求強化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以共建“一帶一路”為重點，大力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。
早在2015年，中國官方就專門發(fā)布文件，提出要大力推動外貿(mào)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，近年來也一直把“穩(wěn)中提質(zhì)”作為外貿(mào)工作主要目標(biāo)。但對推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展做出系統(tǒng)性的頂層設(shè)計，近年來還是第一次。
中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生接受中新社記者采訪時稱，在中國經(jīng)濟從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的大背景下，貿(mào)易也需要向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，“這是發(fā)展階段決定的”。短期來看，這是應(yīng)對貿(mào)易保護主義和經(jīng)貿(mào)局勢的有力工具；長期觀之，這是中國外貿(mào)增強競爭力的必然要求。
分析人士認為，《指導(dǎo)意見》的部署至少透露了今后中國外貿(mào)發(fā)展三大動向。
其一，強化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，特別是把科技創(chuàng)新放在首位，表明在國際形勢復(fù)雜，高質(zhì)量發(fā)展需求越發(fā)迫切情況下，科技在外貿(mào)發(fā)展中的地位將日益受到重視。
在張燕生看來，所謂貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，首先應(yīng)體現(xiàn)在創(chuàng)新成為第一動力，以科技產(chǎn)業(yè)鏈水平，提高在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置。以前，中國在推動外貿(mào)發(fā)展過程中對科技創(chuàng)新關(guān)注相對較少。今后，應(yīng)大力推進科技創(chuàng)新，使更多企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、品牌和渠道，而非代工貼牌。
其二，以共建“一帶一路”為重點，明確了未來中國外貿(mào)的主要依托。
在全球貿(mào)易低迷之際，“一帶一路”沿線市場正成為中國外貿(mào)保持穩(wěn)定的一大支撐。據(jù)中方統(tǒng)計，今年1-8月中國與“一帶一路”沿線國家合計進出口額5.83萬億元(人民幣，下同)，同比增長9.9%，是同期中國外貿(mào)整體增速的兩倍以上，占中國外貿(mào)總值比重近30%。
中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍稱，去年以來，中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易增速持續(xù)高于外貿(mào)整體水平，今后潛力還將不斷釋放。下一步，中國應(yīng)增加與“一帶一路”沿線國家服務(wù)進出口，帶動貿(mào)易取得更大發(fā)展。
其三，大力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，意味著今后中國將以更大力度擴大進口，促進貿(mào)易平衡。
過去一年，中國進口關(guān)稅稅率已多次調(diào)降，涉及藥品、汽車整車及零部件等幾千個稅目商品。今年官方已在不同場合多次表示，將進一步降低關(guān)稅水平，消除各種非關(guān)稅壁壘，更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進口。
優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)也是優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)的題中應(yīng)有之義。近年來，隨著中等收入群體規(guī)模擴大，消費升級趨勢加速，中國優(yōu)質(zhì)消費品進口明顯增加。分析人士認為，為提高產(chǎn)業(yè)競爭力考慮，今后中國除繼續(xù)增加消費品進口外，還應(yīng)擴大商貿(mào)物流、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進口，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。
出口方面，在服務(wù)業(yè)已成主要經(jīng)濟體“必爭之地”情況下，中國料將加速推動出口由貨物為主向貨物、服務(wù)、技術(shù)、資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變，特別是服務(wù)貿(mào)易或?qū)⒌巧稀帮L(fēng)口”。
近年來，中國服務(wù)貿(mào)易競爭力不斷增強。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，截至2018年中國服務(wù)進出口規(guī)模已連續(xù)五年居世界第二。今年1-7月，中國服務(wù)貿(mào)易逆差收窄近10%。
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