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從2015年12月啟動(dòng)河北省環(huán)保督察試點(diǎn)開始，經(jīng)過兩年多的時(shí)間，第一輪中央環(huán)保督察已經(jīng)完成全國31個(gè)省區(qū)市的督察全覆蓋。相較第一輪環(huán)保督察，新一輪環(huán)保督察將會(huì)有哪些特點(diǎn)？記者梳理公開信息發(fā)現(xiàn)，未來環(huán)保督察可能涉及以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。
將國企納入督察范圍統(tǒng)籌安排
以環(huán)保督察推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這是中央對(duì)第二輪環(huán)保督察的定調(diào)。
今年3月召開的中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議已經(jīng)指出，下一步，要以解決突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤表示，第二輪中央環(huán)保督察將針對(duì)此前工作滯后、整改不力、問題集中或反彈、環(huán)境質(zhì)量明顯下降以及未完成大氣、水、土壤三個(gè)“十條”目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，繼續(xù)加大督察問責(zé)力度。隨著督察的深入推進(jìn)，未來將更多觸及社會(huì)深層次問題，形成倒逼經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長根此前透露，從2019年開始的第二輪督察，有關(guān)部門和國企將被納入督察范圍統(tǒng)籌安排。
從多方消息來看，督察對(duì)象納入的或是承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)保職責(zé)的有關(guān)部門和生態(tài)環(huán)保壓力較大的中央管理企業(yè)集團(tuán)。
進(jìn)一步完善督察工作機(jī)制
關(guān)于第二輪環(huán)保督察工作的安排，國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長根在去年底的生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會(huì)上介紹，擬將重點(diǎn)聚焦于幾個(gè)方面，包括對(duì)第一輪環(huán)保督察情況進(jìn)行梳理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步完善督察機(jī)制，為后續(xù)督察做好準(zhǔn)備，以及研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察法規(guī)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善督察工作機(jī)制，逐步將環(huán)境保護(hù)督察納入法制化、規(guī)范化軌道。
此外，生態(tài)環(huán)境部還將完善中央和省級(jí)兩級(jí)環(huán)境保護(hù)督察體系，在實(shí)踐中逐步培養(yǎng)形成一支專業(yè)化的督察隊(duì)伍。
其實(shí)環(huán)保垂直管理制度改革最重要的內(nèi)容就是健全大環(huán)保格局和省督市縣督政體系。除定期督察機(jī)制外，該體系還包括駐點(diǎn)監(jiān)察制度安排。目前區(qū)縣基層和部門間的生態(tài)環(huán)保責(zé)任體系還不健全，這被認(rèn)為是省級(jí)督政體系主要著眼點(diǎn)。
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