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美國商務部進行的這兩項調查被稱為“232調查”。根據美國《1962年貿易擴展法》第232條款,美國商務部有權對進口產品是否損害美國國家安全啟動調查。
美國商務部于2017年4月分別對進口鋼鐵和鋁產品是否損害美國國家安全啟動“232調查”,并于今年1月向特朗普提交了調查報告,但當時并未對外公布調查結果。
根據16日公布的信息,美國商務部調查認定,進口鋼鐵和鋁產品的數量和情況有損美國國家安全。按照法律程序,特朗普將分別在今年4月11日和19日前,根據商務部建議決定對進口鋼鐵和鋁產品是否采取或采取何種貿易保護措施。
為限制鋼鐵進口,美國商務部向特朗普提出三項貿易保護建議:對從所有經濟體進口的鋼鐵征收至少24%的關稅;或對從巴西、韓國等12個主要對美鋼鐵出口經濟體征收至少53%的關稅,并對其余經濟體設定相當于其2017年對美出口量的進口配額;或對所有經濟體設定相當于其2017年對美出口量63%的進口配額。
美國商務部數據顯示,去年1月至10月,對美出口鋼鐵最多的六大經濟體依次是加拿大、巴西、韓國、墨西哥、土耳其和日本,來自中國的鋼鐵僅占美進口鋼鐵總量約3%。
為限制鋁產品進口,美國商務部也向特朗普提出三項貿易保護建議:對從所有經濟體進口的鋁征收至少7.7%的關稅;或對從中國內地、中國香港、俄羅斯、委內瑞拉和越南進口的產品征收23.6%的關稅,并對其余經濟體設定相當于其2017年對美出口量的進口配額;或對所有經濟體設定最高相當于其2017年對美出口量86.7%的進口配額。
美國鋁業協會數據顯示,去年1月至11月,加拿大、俄羅斯、阿聯酋、中國和巴林是美國進口鋁產品的前五大來源地。
中國商務部貿易救濟調查局局長王賀軍就此事發表談話時表示,中方高度關注美國對進口鋼鐵和鋁產品發起的“232調查”。美方的調查結論毫無依據,與事實完全不符。
王賀軍指出,美方已對大多數進口鋼鐵和鋁產品采取了上百起反傾銷、反補貼措施,已對國內產品提供了過度保護,不應以“國家安全”為由,輕率地對進口鋼鐵和鋁產品再采取限制措施。他強調,當前全球經濟復蘇基礎仍不穩固,各國應共同面對,合作探討解決之道。中方敦促美方克制使用貿易保護工具,遵守多邊貿易規則,為維護國際經濟貿易秩序作出積極貢獻。
“232調查”單邊主義色彩濃厚。自1995年世貿組織成立以來,美國政府僅啟動過兩次“232調查”,分別是在1999年與2001年,當時美國商務部均未建議采取措施限制進口。
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