在今天國家發(fā)改委舉行的例行發(fā)布會上，新聞發(fā)言人孟瑋針對鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、大宗商品上漲等問題回答了記者問。
針對鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，孟瑋表示要嚴格執(zhí)行禁止新增產(chǎn)能的規(guī)定，對鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢。
針對大宗商品價格大幅上漲，孟瑋表示將加強大宗商品供需雙向調(diào)節(jié)，并加大對小微企業(yè)、個體工商戶的幫扶。
對鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢
孟瑋表示，受國內(nèi)市場需求旺盛等因素影響，近年來我國粗鋼產(chǎn)量保持加快增長。預計未來一段時期特別是在“十四五”結束之前，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展不斷取得新進展新成效，對于粗鋼的需求還會有一定的上升空間。
“十四五”時期是我國鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)由大到強轉(zhuǎn)變的重要歷史機遇期，我們將重點從5個方面推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。
一是嚴格執(zhí)行禁止新增產(chǎn)能的規(guī)定。“十三五”期間，全國累計壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上，提前兩年超額完成“十三五”化解鋼鐵過剩產(chǎn)能上限目標任務。2017年取締“地條鋼”產(chǎn)能1億多噸，扭轉(zhuǎn)了長期困擾鋼鐵行業(yè)的“地條鋼”“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，凈化了市場環(huán)境，規(guī)范了鋼鐵行業(yè)有序發(fā)展。近年來的實踐證明，嚴禁以任何名義任何方式新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能、嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產(chǎn)能復產(chǎn)等相關規(guī)定是行之有效的，要繼續(xù)嚴格執(zhí)行，繼續(xù)對鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢。對于發(fā)現(xiàn)的鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能部際聯(lián)席會議將要求相關地方嚴肅整改。
二是推動鋼鐵行業(yè)低碳綠色發(fā)展。2019年生態(tài)環(huán)境部等五部門印發(fā)了《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，提出了相關目標任務要求，要做好貫徹落實，加快實施大氣污染防治重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造。圍繞鋼鐵行業(yè)節(jié)能降耗、污染物減排、碳減排，鼓勵各類技術、工藝、裝備的創(chuàng)新和示范應用推廣。同時，認真研究鋼鐵行業(yè)碳達峰的實施路徑和可行措施。
三是促進鋼鐵行業(yè)兼并重組。堅持企業(yè)主體、政府引導、市場化運作的原則，運用市場化法治化辦法，尊重企業(yè)意愿，由企業(yè)通過自主決策開展兼并重組。政府引導主要體現(xiàn)在創(chuàng)造公開、公平、公正的市場環(huán)境，破除市場分割，營造跨地區(qū)重組的有利條件，力爭“十四五”期間鋼鐵行業(yè)兼并重組再上一個新水平。
四是鼓勵鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局。我委印發(fā)的《關于鋼鐵冶煉項目備案管理的意見》，已于今年6月1日起正式實施。要按照意見的要求，積極引導鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局，鼓勵新上的鋼鐵冶煉項目依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展，對確有必要新選址建設的鋼鐵冶煉項目，嚴格項目建設規(guī)模等要求。
五是提升鋼鐵行業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平。鼓勵鋼鐵企業(yè)加快實施綠色化、智能化改造，提高鋼鐵行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。促進電爐鋼工藝發(fā)展，提升行業(yè)整體節(jié)能環(huán)保水平。鼓勵國產(chǎn)鐵礦項目建設擴產(chǎn)，增強有效供給能力。引導鋼鐵企業(yè)進一步加強上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作，營造良好市場環(huán)境。
加強大宗商品供需雙向調(diào)節(jié)，加大對小微企業(yè)、個體工商戶的幫扶
孟瑋表示，近幾個月來，部分大宗商品價格出現(xiàn)較大幅度上漲，漲幅明顯偏離供需基本面，超出了恢復性上漲的合理范圍。對這種現(xiàn)象，按照黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關部門迅速行動，多措并舉，取得了初步成效。
一是加強供需雙向調(diào)節(jié)，比如，落實提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口關稅等政策，督促重點煤炭企業(yè)在確保安全前提下增產(chǎn)增供，抑制“兩高”項目盲目上馬，開展鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”檢查等。
二是開展大宗商品市場監(jiān)管，聯(lián)合調(diào)研市場交易情況，約談重點行業(yè)企業(yè)及協(xié)會，調(diào)查核實涉嫌操縱市場、哄抬價格問題有關線索，督促有關市場主體守法合規(guī)經(jīng)營，近日還會同市場監(jiān)管總局、證監(jiān)會建立了期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管定期會商機制。
三是紓解市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難，特別是加大對小微企業(yè)、個體工商戶的幫扶政策落實力度。
通過一系列舉措，從目前情況看，市場投機炒作開始降溫，部分大宗商品，比如鐵礦石、鋼材、銅等商品價格出現(xiàn)了不同程度回落。
為切實保障重要民生商品市場供應和價格平穩(wěn)，近日，我委會同相關部門出臺了《關于完善重要民生商品價格調(diào)控機制的意見》，印發(fā)了《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制 做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預案》，并召開視頻會議對重要民生商品保供穩(wěn)價工作作出全面部署。這一系列組合拳，既注重長效機制建設，又直面突出問題解決，有利于大宗商品保供穩(wěn)價，防止價格上漲對民生領域帶來影響。
下一步，國家發(fā)展改革委將深入貫徹國務院常務會議部署，會同有關部門抓好各項重點任務落實，特別是要密切監(jiān)測市場和價格變化，多渠道開源節(jié)流促進供需保持動態(tài)平衡，加大期現(xiàn)貨市場監(jiān)管力度，維護市場正常秩序。同時，著力抓好民生商品價格調(diào)控政策的組織落實，建立健全相關機制，提升價格調(diào)控能力和水平，保障民生商品市場供應和價格基本穩(wěn)定。
大家也都注意到，昨天，國家糧食和物資儲備局發(fā)布公告稱，即將組織投放銅、鋁、鋅國家儲備。此次投放面向中下游加工制造企業(yè)，實行公開競價，在參與條件方面盡可能向中小企業(yè)傾斜。今后一段時間，我們還將會同有關方面，視市場變化，適時開展多批次投放，及時增加市場供應，緩解企業(yè)成本壓力，促進價格回歸合理區(qū)間。
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